удосконалення процедур відшкодування ПДВ, забезпечення належної прозорості цього процесу.

У процесі здійснення податкової реформи передбачається скасування податкових пільг, які надаються за галузевим принципом, а також припинення економічних експериментів, пов'язаних з пільговим оподаткуванням.

Бюджет є головним інструментом державної політики регулювання суспільно-економічного розвитку. Він, з одного боку, впливає на формування ВВП і розвиток національної економіки. В цьому випадку держава має здійснювати реальний вплив на суспільне відтворення та розподіл і перерозподіл доданої вартості. З іншого боку — макроекономічна ситуація і динаміка ВВП прямо впливають на бюджет як фонд державних фінансових ресурсів і, зокрема, формування доходів бюджету. їхня залежність прослідковується як на стадії планування, так і на стадії виконання бюджету і макроекономічних показників. Зазначимо, що формування доходів бюджету залишається важливою проблемою в умовах нестабільності і непередбачуваності розвитку економіки і суспільства в цілому.

Питання дослідження взаємозв'язку бюджету і макроекономічних показників завжди було актуальним в науковій літературі та практиці. Вагомий внесок даної проблематики зроблено відомими вітчизняними та іноземними науковцями, зокрема до них можна віднести Л. Абалкина, А. Гальчинського, В. Гейця, М. Єрмошенка, Н. Костіну, С. Льо-вочкіна, В. Лагутіна, В. Федосовата інших. Водночас розвиток і трансформація суспільно-економічних процесів вимагає окремого дослідження взаємозв'язку доходів бюджету і макроекономічних показників, їх впливу та залежності.

Роль державного та місцевих бюджетів у економічному розвитку держави обумовлена не лише кількісним обсягом коштів, акумульованих у цих бюджетах, важливу роль відіграє якісний аспект. Йдеться про вплив бюджету на функціонування усіх ланок економічної і фінансової системи суспільства та формування показників соціально-економічного розвитку. За допомогою бюджету держава здійснює багатосторонній регуляторний вплив на формування ринкових відносин у процесі розвитку національної економіки. За цих умов негативний вплив має відірваність і неузгодженість макроекономічного прогнозування від бюджетного, і здійснення його декількома міністерствами і НБУ. Не створює належних умов для визначення якісного прогнозу як макропоказників, так і показників бюджету, відсутність єдиного підходу і методології розрахунку ВВП. На практиці до сьогодні існують фіскальні та/або монетарні розбіжності при досягненні встановлених урядом макроекономічних цілей, що негативно впливає на формування показників бюджету, особливо доходів бюджету.

3. Бюджетний дефіцит та державний борг: суть, причини та шляхи вирішення.

3.1 Бюджетний дефіцит.

Оскільки бюджет є важливим інструментом регулювання соціально-економічних процесів у державі, то його стан визначає фінансовий стан держави і значною мірою рівень суспільного добробуту в цілому. Стан бюджету може характеризуватися трьома показниками: балансом доходів і видатків, перевищенням доходів над видатками (профіцитом) або, навпаки, видатків над його доходами, тобто бюджетним дефіцитом.

Нормальним явищем є збалансованість доходів і видатків. Перевищення доходів над видатками означає економічну і фінансову стабільність в державі. Найскладнішим явищем є бюджетний дефіцит, який притаманний бюджетам більшості країн світу, в тому числі й високорозвинених.

Сьогодні в більшості країн світу дефіцит бюджету складає від 2 до 15 відсотків валового національного продукту при середньосвітовій його величині 4,5 відсотка. Спостерігається тенденція до стабілізації бюджетного дефіциту в середньосвітовому вимірі в розмірі 3—5 відсотків. Слід зауважити, що розмір бюджетного дефіциту, який перевищує 3 відсотки валового національного продукту, призводить до зниження інвестиційної активності, розвитку інфляції.

Існують глибинні, загальні причини бюджетного дефіциту, що властиві будь-якій державі, в якій видатки бюджету перевищують доходи, і конкретні, особливі причини, що мають місце в окремій країні. Глибинними причинами бюджетного дефіциту в Україні є спад виробництва, зниження ефективності функціонування галузей економіки і підприємств, невиважена соціально-економічна політика в державі.

Конкретними особливостями розвитку економіки України, що зумовлюють дефіцит бюджету, є:—

структурна розбалансованість економіки та несвоєчасне і неефективне проведення структурних перетворень;—

збереження значної кількості нерентабельних державних підприємств, що одержують дотації;—

неефективний механізм оподаткування суб'єктів господарювання;—

значний обсяг тіньової економічної діяльності;—

невідповідна наявним фінансовим можливостям держави структура бюджетних витрат;—

нецільове і неефективне використання бюджетних коштів;—

втрати, розбазарювання виробленої продукції, крадіжки, приписки і т. ін., що не стало об'єктом ефективного державного фінансового контролю.

Бюджетний дефіцит негативно впливає на економіку, зокрема стимулюючи інфляційні процеси. Він є гальмом економічного зростання держави, не кажучи вже про його негативні соціальні наслідки. Однак у науковій літературі зустрічаються твердження, що дефіцит бюджету може мати позитивний вплив на пожвавлення економічного життя. З цим можна погодитися тільки частково, тому що не сам дефіцит може сприяти економічній активності, а джерела його фінансування. В тих країнах, де добре розвинений ринок державних цінних паперів, величина бюджетного дефіциту має менш відчутний вплив на стан економіки в даному періоді, але його наявність обов'язково буде впливати на господарське життя в майбутньому. Тому бездефіцитний бюджет — об'єктивна вимога економічного розвитку держави.

Розрізняють поняття стійкий дефіцит бюджету, який існує в довгостроковому періоді, та тимчасовий дефіцит, що викликається касовими розривами у виконанні бюджету або непередбачуваними подіями та обставинами.

За критерієм визначення складових частин бюджетного дефіциту виділяють фактичний бюджетний дефіцит, структурний бюджетний дефіцит, циклічний бюджетний дефіцит.

Якщо фактичний дефіцит є зовнішнім виявленням розбалансованості дохідної та видаткової частин бюджету, то структурний і циклічний дефіцити є його внутрішніми складовими. Фактичний дефіцит відображає реальні доходи, видатки бюджету і дефіцит за певний період. Структурний дефіцит — це дефіцит за умов повної або високої зайнятості потенційних виробничих ресурсів. Циклічний дефіцит — це наслідок недонадходження бюджетних доходів внаслідок циклічних коливань в економіці. В загальному вираженні циклічний дефіцит є різницею між фактичним і структурним дефіцитом.

За критерієм впливу на економіку бюджетний дефіцит поділяється на активний і